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行业研究
新时代开启新征程 两会代表献策建筑业
内容摘要: 01 沈德法: 从农民工到建筑工人 不只是改个名 建筑行业一直是农民工用工大户,虽然收入不算低,但工作强度大、危险程度高、就业环境差、社会地位低,对农民工尤其是新生代农民工的吸引力相对装备制造业、其他服务业明显不足。这也是新形势下劳动力市场的变

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沈德法:从“农民工”到“建筑工人” 不只是改个名
 

  建筑行业一直是农民工用工大户,虽然收入不算低,但工作强度大、危险程度高、就业环境差、社会地位低,对农民工尤其是新生代农民工的吸引力相对装备制造业、其他服务业明显不足。这也是新形势下劳动力市场的变化以及农民工队伍结构素质、就业观和价值观发生了变化,给建筑企业劳动用工带来的新课题。随着我国新型城镇化进程的不断推进,基础设施建设工程方兴未艾,建筑企业对农民工的需求量继续增长,但日趋严重的招工难,影响了建筑企业正常的施工生产。

  全国人大代表,浙江省建设投资集团股份有限公司党委书记、董事长沈德法建议,要鼓励澳门葡京登录培养和吸收以高技能为主的自有建筑工人队伍,积极推动“三个转变”,即让缺乏工作技能的建筑工人转变成有一技之长的建筑技术工人,让一部分有一技之长的建筑技术工人转变成技术业务骨干,让技术业务骨干转变成既能传授技艺又能引领广大建筑工人为城镇化建设作出贡献的施工项目一线骨干带头人;要大力发展专业作业企业做专做精,形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构。

  受装配式建筑比例和规模化程度等条件限制,建筑工人队伍培育建设未能有效依托于大企业大集团建筑工业化的重要平台,产业化程度难以实现大提升。

  为此,沈德法建议,要把加快发展装配式建筑一并作为培育产业工人队伍的重要平台来抓,推动大量建筑工人在工厂车间作业,提高产业化程度,减少流动性,切实推动与现代装配建造水平相适应的专业化技能队伍建设。

   同时,尽快出台《培育新时期建筑产业工人队伍的实施意见》,坚决扫清不适应建筑产业工人队伍建设的体制机制障碍,深化建筑业用工制度改革,建立建筑工人职业化发展道路,下大力气发展建筑产业工人队伍。

  “要在全系统推行建筑工人实名制管理。”沈德法呼吁,系统梳理当前实名制管理存在的问题,推动建立各地区实名制管理平台体系,强化实名制大数据应用,加强信息互联共享,尽快实现全国建筑工人实名制管理全覆盖,切实解决建筑工人的“关键小事”。

  要进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度并全面执行,充分发挥其在预防和解决拖欠工资问题中的作用,为企业减负同时,助推建筑产业队伍培育建设。

 

02

 
王传霖:希望中日高铁转“争”为“合”,为世界做出更大贡献
 
 
 

  中日高铁之争早已不是什么新闻。近年来,中日两国在印度尼西亚、泰国和印度都展开过激烈的竞争并各有斩获。中国获得了印尼雅加达到万隆的高铁修建权,日本也拿下了印度孟买到艾哈迈达巴德的项目,两国在泰国则各自获得了一段高铁的建设合同。

  近段时间以来,日本多次在不同场合示好“一带一路”倡议,提出愿与中国开展合作。中日两国也纷纷传出了建议以此为契机,增强两国在高铁领域合作的声音。第十三届全国人大代表、中铁四局集团有限公司总经理王传霖就此发表了自己的看法。

  他表示:“中国提出的‘一带一路’倡议秉承的是互利共赢、共建共享的理念。我们愿意与日本企业合作,双方如果能够发挥各自优势,共同开拓国际市场,势必会给人类社会带来福祉,作出更多贡献。”

  中日两国高铁有一定的合作空间。日本新干线有近60年的历史,拥有成熟技术和运营经验。而中国高铁在引进、消化、吸收各国高铁先进技术的基础上,又进行了自主创新,很多标准和理念已处于世界前列。此外,中国幅员辽阔,复杂的气候和地质条件,让中国高铁建设经受了各种自然环境和施工困难的考验,积累了丰富实践经验。

  在中国高铁建设的初期,为尽快掌握相关技术,中方曾安排中铁四局的技术骨干与日方技术人员进行学习交流,王传霖代表也曾参与其中。谈起当时的情景,王传霖感慨地说:“我一直认为,一切发明创造都是属于全人类的,科技应该是无国界的。我们与日本技术人员的交流也印证了这一点。在和日方人员接触的过程中,我能够感到他们多数对中国是友好的,合作也是愉快的。让我印象最深的是,一位日本老专家在我回国前夕曾动情地说,日本国土狭长,不会再建造更多的新干线了,而中国幅员广阔,高铁技术将大有可为。将来我们这一代老技术人员不在了,日本要再建设高铁项目,恐怕是要到中国来学习了。”

  谈到对中国高铁未来发展的憧憬,王传霖说:“中国高铁是改革开放40年的一个重要成果,也是我国综合实力的一个体现。我进入铁路行业已经三十余年了,从过去的‘绿皮车’到现在的高铁,我最大的感触就是高铁让中国人的出行更有尊严了。每当我坐在高铁上,看到外国乘客露出惊叹的表情并为中国高铁点赞时,我的自豪感油然而生。因为,我经历了中国高铁从无到有、从有到优、从优到强,也见证了它从国内驶向世界。随着国际社会对中国高铁认识的不断深入,越来越多的国家开始从中国引进高铁技术,我相信中国高铁会给更多国家的人民带来福祉。”

03

陈锦石:促进企业提质增效 激发市场活力和社会创造力

 
 
 
 

  政府工作报告中指出,支持民营企业发展,坚持“两个毫不动摇”、权利机会规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施。结合政府工作报告与企业发展,全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石对促进企业提质增效发表几点建议。

  一、构建公平竞争机制,增强社会主义市场经济活力。

  1、不断完善市场竞争机制,健全法律法规体系,构建国企民企公平竞争机制,针对有关部门和机构对民企歧视性做法加大问责机制。

  2、国企民企一视同仁,差异化发展。国企侧重重大战略工程、能源工程、军事工程等。在PPP项目、轨道交通、基础设施等领域给予民企扶持和倾斜,充分发挥民企竞争性强、效率高、创新能力强的特点。

  二、完善背信罪,填补法律空白。                       

  1、以刑法修正案的形式规定普通“背信罪”,其犯罪主体应当包括为他人处理事务的法人和自然人,将严重损害非公有制企业合法权益的背信行为纳入范围。

  2、加大民营企业职务侵占、行贿受贿的查办力度,切实解决民营企业员工犯法立案难、量刑轻的问题。

  三、进一步减轻税负降低利率,激发市场活力和社会创造力。

  1、加快落实税收法定原则,推进轻税制。我国目前征收的18个税种,只有6个通过全国人大立法,其他税收事项都依靠行政法规、规章及规范性文件规定。建议以法律形式确定税种和税率,促进税收规范化,有效减少各项税外收费。

  2、降低税负,减轻企业负担。营改增后,由于上下游企业和人工费的税负集中转嫁给建筑企业,大部分企业税负实质上并未降低,建议对建筑业的增值税率从目前的11%调整到9%。

  3、民企融资利率则在7%~8%甚至更高,民间借贷利率更是高达18%~20%。这种现象导致民企成本居高不下,从而导致不规范经营行为时有发生,削弱了民企的竞争能力,最终经营成本转嫁到了人民身上。根据目前国家国情,建议将利率水平控制在4%~5%左右,民间借贷利率控制在8%~10%左右,使低利率成为常态,提高经济运行质量。

  四、建立统一污染防治标准,平稳物价,打赢蓝天保卫战。

  1、由国务院牵头相关部门配合,统筹规划,严禁阶段性原材料价格盲目上涨,严处扰乱市场投机倒把的企业,还市场一个和谐有序的环境。

  2、由环保部牵头相关部门制定统一的污染防治标准,符合标准的企业无论何时均不能盲目停工停产,不符合标准的企业无论何时都要立即整改关停。

  五、鼓励区块链技术的应用,加强区块链服务实体产业发展。

  1、在技术上,国家应扶持共有链技术和联盟链技术,以保证中国在区块链应用上的话语权。

  2、出台更多的鼓励政策,鼓励和支持企业开展区块链服务实体产业的实践。

  3、对数字货币、首次币发行(ICO)等加强监管,出台法律规范区块链技术应用,营造良好的技术服务产业的氛围。

  六、统筹长江下游区域协调发展,加快崇海过江通道实质性建设工作。

  1、组织调控车流量,降低崇启通道整体收费,有效分流苏通大桥车流。

  2、加快推进崇海通道实质性建设工作。成立崇海通道专项工作小组,上报国家发改委立项审批,抓紧动工建设。同时将崇海通道与北沿江高铁统筹考虑,建设公铁两用大桥。

  3、对苏通大桥的超重车辆加强管理,保障苏通大桥健康运行,对国家的财产、人民的生命安全负责。

 
 
 
 

04

袁伟霞:政府应对钢结构住宅项目给予税收方面优惠 推广钢结构应用于民用建筑

 
 
 
 
 
 
 

  钢结构建筑是绿色建筑的主要发展趋势,作为消耗钢材主要的产业之一,也是重要的战略资源储备方式。全国人大代表、武汉钢铁有限公司制造管理部副部长袁伟霞表示,尽管目前我国已成为世界钢结构生产第一大国,但是钢结构用钢量仅占我国钢产量的 5%6%,在量大面广的住宅建筑和中小跨度桥梁中,钢结构所占比例更不到 1%,远远低于发达国家 20%30%的平均水平。钢结构应用数量和范围与我国钢结构技术发展水平相比仍然十分滞后。

  造成这种局面的主要原因是我国建筑发展中对钢结构应用的鼓励支持政策力度不够,缺乏熟练的钢结构设计等专业技术人才,技术与产品的配套性不足,缺少由钢铁生产或市场带动的大型龙头企业等。

  基于我国钢结构和装配式建筑大发展面临着难得机遇和突出的瓶颈问题,为全面推动我国钢结构快速可持续发展,力争在2020年钢结构用量占钢产量的比例达到15%~20%,接近发达国家水平,实现钢结构强国的目标,袁伟霞提出五点建议。

  第一,加强顶层设计和战略布局,发挥政府培育钢结构市场的引领和示范作用,提高政策支持力度并加强监管,如对钢结构住宅项目给予税收方面的优惠,对保障性住房、经济适用房、公租房在设计建设中全面采用钢结构住宅等。

  第二,进一步落实国务院“开展钢结构建筑试点”的要求,扶持龙头企业和产业联盟,完善钢结构全产业链,在公租房、经济适用房等保障住房项目中广泛使用钢结构住宅。

  第三,以钢结构带动相关产业“走出去”。成立国际钢材与钢结构技术标准协调委员会,为钢材和钢结构进入国际市场消除技术障碍,为钢结构企业提供共性技术服务。

  第四,创新驱动,集中力量解决共性关键技术问题和人员瓶颈问题,大力培养设计、应用方面人才,推动产业快速发展。

  第五,建立建筑结构体系、装配式钢结构建筑部品部件,以及标准化钢结构及组合结构桥梁体系认证制度和成果转化平台。

 

05

 
冯琪雅:装饰企业应抱团抓住“一带一路”出海机遇

  全国人大代表,中创美巢互联科技股份有限公司董事长冯琪雅表示,今年的政府工作报告中释放出了关于加大营改增力度、支持民营企业发展、深化“一带一路”倡议等方面的信号,将对建筑装饰行业未来发展产生利好。

  其中,针对“一带一路”沿线国家蕴藏的巨大市场空间,冯琪雅表示,这是国家为民营企业“走出去”创造的一次大好机遇。相比大型建筑施工企业早已在国外形成大本营,装饰施工企业的出海之路才刚刚开始。但必须要正视的一个问题是,民营企业目前还不能承受国外高成本的人力水平,因此便涉及劳务输出的问题,而装饰施工对人力资源的要求更趋向精细化和专业化,劳务输出的难度也很高,目前国内也还没有形成通常做法。

  基于此,对于装饰企业走出去的形式,冯琪雅建议采取“抱团出海”的形式,以龙头企业带领的方式落地。当前,行业内一些龙头企业已经搭上一带一路的顺风车进入海外市场。但更不容忽视的是,由于装饰企业先天具有小与散的特点,这决定了分不到海外市场红利的装饰企业在市场中仍大把可见。为此,她建议,行业应该塑造一个全新生态,包括利用合作并购等方式,破除区域限制,打造行业龙头企业,带领装饰行业抓住“一带一路”的机遇。

  传统的出口模式又该如何适应“一带一路”倡议下的新形势。冯琪雅坦言,在“一带一路”沿线的出口不是简单的产品输出,而是全面的政治交流、经济交流和文化交流。她认为,“一带一路”倡议沿线国家发展情况各有不同,我们要运出更符合他们国家标准、消费能力和消费习惯的产品。同时,有市场需求不一定都适合企业进行落地经营。为此,她也建议,企业走出去时要对当地的法律、文化、劳务合同等具体问题进行研究,做好充分的准备再行动。

 
 
06

倪海琼:推广被动式超低能耗建筑亟待完善相关标准

 
 
 
 
 

  我国建筑能耗占社会总能耗的三分之一以上,推广被动式超低能耗建筑是提高建筑能效,降低建筑能源消耗,改善大气环境的有效途径。但不健全的相关技术标准和施工规范,成了摆在推广被动式超低能耗建筑路上的绊脚石。

  全国人大代表,奥润顺达集团总裁倪海琼指出,我国现行建筑节能普遍执行65%和75%标准,而被动式超低能耗建筑达到90%以上。如果全部采用被动式超低能耗建筑,则每年可节约标煤1.61亿吨,减少二氧化碳排放4.22亿吨。

  我国已拥有超过100个相关示范项目,一些项目已经过三个采暖季的运行,效果达到了设计要求,国内相关技术在实践中逐步成熟。倪海琼计算过,我国现行建筑如达到被动式超低能耗建筑要求,仅需增加建筑成本约为每平方米800元,具备普遍推广的条件。倪海琼进一步表示,被动式超低能耗建筑让室内温度保持在20~26℃,相对湿度保持在35~65%,PM2.5保持在优良以内,室内噪音小于30分贝,满足了舒适人居、健康建筑的新要求。同时,被动式超低能耗建筑将带动规划设计、生产制造、施工管理、质量监管等行业的全面升级,将带动上万亿的市场空间,是推进建筑业供给侧改革的重要通道。

  为此,他建议,在政府公共建筑中率先采用被动式超低能耗建筑技术。比如加大在京津冀及周边省市推广力度,特别是在雄安新区、张家口冬奥会项目积极发挥示范引领作用,率先采用被动式超低能耗建筑技术。

  其次,在房地产开发项目审批中,配建一定比例的被动式超低能耗建筑。加大对行业领先企业经验的借鉴和推广力度,发挥其引导示范作用,并在资金、土地、税收、项目审批等方面给予政策性支持。同时,引导与之相配套的材料与设备产业向园区聚集,培育壮大一批产业基地,为推动被动式超低建筑健康可持续发展提供产业支撑。

  此外,倪海琼还建议相关部门加快制定出台被动式超低能耗建筑技术标准和施工规范,完善市场监管机制,制定科学的产品认证与项目评价体系,推动行业健康快速发展。

 
 
 
 
 
07

朱惠英:发展绿色建筑已从国家要求转变为市场主动

  “当前,发展绿色建筑已经从国家要求转变为市场主动。”全国人大代表、广西建筑科学研究设计院副院长朱惠英告诉记者。虽然她今年的建议中并未大幅涉及绿色建筑,但身为推广绿色建筑的老兵,朱惠英还是关注着绿色建筑的发展趋势。

  针对绿色建筑当前如火如荼的发展态势,朱惠英建议,应加强对其实际运营效果的评估,总结好的案例,形成可复制、可推广、适宜建筑所在地区实际的绿色建筑技术体系,同时与目前正在大力推广的装配式建筑相结合,探索出一条建筑可持续发展的路子。

08

孟凤朝: 呼吁相关部委为建筑企业优化生存环境

 

  有人说过一句话,“做人难,做女人更难,做名女人难上加难。

  如果结合自身的体会,我更想说的是,‘做企业难,做国企更难,做特大型建筑国有企业难乎其难!’

  3月6日,在总工会界的联组会上,全国政协委员、中铁建董事长孟凤朝的发言朴实幽默,令在座的部委领导和委员们不时发出笑声。

  2015年,在国务院深化国有企业改革和发展座谈会上,孟凤朝向李克强总理汇报了这个问题。会后不久,国务院就印发通知,规定除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等四项之外,其他的保证金一律取消。据统计,那次清理,盘活澳门葡京登录资金近万亿元。

  既然该清理的清理、该取消的取消了,何必又把“老账”翻出来?

  这是因为,取消的保证金又以别的形式“回来”了。这两年建筑企业资金回笼难问题越来越严重。表现在工程预付款减少、验工计价滞后,项目竣工验收延期、工程结算不能如期完成。“保证金取消了,但大量资金又被别的地方占用了,资金压力还是没减轻。”孟凤朝恳切地呼吁相关部委为建筑企业优化生存环境。他一直记着总理的一句话,企业“活”了,经济才能“活”,民生改善才有保障。

  不少大企业的总部都在北京,但在各地还盖有“总部大楼”,令人摸不着头脑,中铁建也不例外。“为了招投标,我们只能如此。”孟凤朝摇摇头。

 
 

09

刘颖:制定健康建筑标准 消除“隐形杀手”

  全国政协委员、贵州新基石建筑设计公司董事长刘颖建议,国家应尽快制定健康建筑标准和健康家具标准。对精装修交付的住宅、公共建筑进行健康建筑检测,达到国家健康建筑标准才允许验收交付使用。同时,鼓励市场成立第三方健康建筑检测机构进行建筑监督。

  刘颖说,她经过调查发现,人们一生中有超过百分之八十的时间是待在建筑里,这意味着建筑健康对人的健康有着巨大的影响。“各种装修材料中超标的甲醛、甲苯挥发后,对我们的危害可能会长达十几年。低频辐射也在悄悄地侵蚀着我们的肌体。小到让人头昏眼花,大到让人重病缠身,一个幸福美满的家庭很有可能被一座不健康的房子毁了。”

  “健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。”为此,刘颖强调,“不健康建筑”这个“隐形杀手”的存在一定要引起充分的重视。


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